“丝丝，我表姐刚退休，公务员，退休金13474元。我爸在工厂干了一辈子，每月才拿4000多，公平吗？”
这话，是邻居小敏一边刷微信一边跟我抱怨的。
她爸是体制外普通职工，工龄38年，月退休金4034元。而她表姐，在机关单位干了30年，退休第一笔到账就是13474元，当月还发了职业年金。
更让她心态崩的是：她奶奶作为农村居民，每月只有123元基础养老金，听到“13474”这个数字，满脸问号：“我这算是退休吗？”
养老金并轨都多少年了，怎么差距还这么大？农民真的是“被并轨的赢家”吗？公考还值得拼吗？
今天，丝丝就来给大家好好说说——这笔事关公平的大账。
一、并轨之初：本是为公平而来
2014年，国家正式启动机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革。
改革前：
机关事业单位：财政兜底、替代率高、退休金优厚
企业职工：按月缴费、待遇差距明显
农村老人：靠基础养老金和新农保，金额普遍不足200元
改革的初衷很明确：
打破双轨制，实现“统一缴费、统一计发”，逐步缩小待遇差距，实现制度公平。
可问题是：并轨容易，追平难。
二、最新数据：养老金的“悬崖式差距”仍在持续
来看几组真实对比数据（截至2025年上半年）：
群体
月养老金（平均）
机关事业单位退休人员（含职业年金）
13474元
企业职工
4034元
农村居民
123元
三者相差超过100倍！
而这差距，来自以下几个方面：
职业年金：机关事业单位覆盖率90%，企业年金仅6%
缴费基数：机关按全额工资，企业普遍打折缴费
工龄结构：机关人员工作连续、职级晋升机制清晰，企业职工流动性高
并轨虽然在制度上“同轨”，但在实际待遇上，还是“分道”。
三、公务员越来越“香”了吗？不全是
虽然退休金高，但也得看到，养老金增长空间在变小：
并轨前，体制内退休金替代率高达90%
并轨后，降至60%左右
企业职工为55%左右，差距确实缩小，但不是“彻底扯平”
同时，公务员晋升难度高、竞争激烈、收入透明度低，很多年轻人开始重新考虑职场选择。
“养老金并轨后，公考不香了？”答案是：依然香，但不再绝对压倒性香。
四、农民成“赢家”？这话听着耳熟但不扎实
确实，国家对农村养老保障持续投入：
城乡居民基础养老金2024年起全国统一提升至123元
各地普遍叠加发放，部分地区如上海、北京已达300~400元/月
江苏徐州试点“农村购房奖励+养老挂钩”政策
此外，农村土地流转、合作社经营、农业保险、养老补贴等措施同步进行。
但实话说：
农民养老金仍处在“生存线”，离“养老线”还有相当距离。
所以所谓“农民成赢家”，更多是一种政策方向的期待，而非现实待遇的逆袭。
五、丝丝观察：并轨之后，是制度博弈的“下半场”
并轨不是终点，而是公平的起点。
要真正让“同样努力的人，老了都能有保障”，还得补这几课：
提升企业年金覆盖率：从6%提至30%，向机关标准靠拢
统一缴费基数监管：杜绝企业“按最低工资缴社保”
基础养老金全国统筹：提高农村和欠发达地区养老金水平
推动弹性退休：早退少拿、晚退多拿，激励合理延迟退休
六、丝丝结语：差距虽然还在，但方向值得肯定
公务员退休金高，是积累与制度叠加的结果；企业职工的增长潜力，在未来；农民的养老金底线，也正在逐步抬高。
不是谁一下就赢了，而是谁能坚持到最后，谁才是最终的赢家。
别急着羡慕，也别急着否定，关注政策动向，就是保障家庭利益的第一步！
编辑：财经 来源：音韵说事
