活力中国调研行｜24小时港澳签注服务何以引入“大虹桥”？

2025年9月10日，位于上海虹桥商务区虹桥绿谷G栋的虹桥国际人才服务中心和虹桥海外发展服务中心。本文图片均为澎湃新闻记者俞凯摄

2025年6月3日11时许，上海虹桥国际中央商务区重点企业、诺亚投资集团高管高女士来到位于商务区虹桥绿谷G栋的虹桥国际人才服务中心，提出紧急需求：自己临时接到重要任务，需于次日紧急前往香港出差，但现有港澳签注已失效。

时间紧迫，常规申请流程无法满足其出行需求。由于虹桥国际人才服务中心海外人才直联平台暂不具备制证条件，为确保高女士顺利出行，该中心立即启动“重点区域重点企业重要人才服务绿色通道”，第一时间与上海市闵行区出入境管理部门协调，闵行出入境警官特事特办，利用午休时间加急受理、审核材料，并于中午12时许签注办结，解决了高女士的燃眉之急。

虹桥商务区设立的海外人才直联平台（虹桥）是目前上海两个市级海外人才专门服务平台之一，右一为驾驶人自助体检仪

9月10日上午，由中宣部组织的“活力中国调研行”大型主题采访活动走进虹桥商务区的虹桥国际人才服务中心和虹桥海外发展服务中心。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在调研采访中了解到，在上海市公安局出入境管理总队的支持下，虹桥国际人才服务中心的24小时港澳智能签注机于今年7月10日投入使用，为传统签注模式提供了便民化补充，实现了“全流程自助、24小时服务、3分钟取证”，从上海虹桥赴港澳出行迎来跨越式便利。

虹桥商务区管委会投促公服中心主任朱莹华表示，24小时港澳签注服务引入大虹桥，正是源于不久前有上班族表示下班后或赶航班前办理港澳签注“很不方便”。商务区管委会立刻行动，与市公安局出入境管理总队进行对接，成立工作专班，促成了24小时港澳智能签注机在虹桥的落地。将便利化措施精准嵌入商务区，“有所呼即有所应”，成为虹桥国际中央商务区执着追求提升营商环境的最新注脚。

虹桥国际人才服务中心的24小时港澳智能签注机于2025年7月10日投入使用，实现了“全流程自助、24小时服务、3分钟取证”。

“24小时赴港澳签注”第一批受益者之一的黄先生说，他就在中心隔壁的办公楼上班，抱着试试看的心情来到这里，没想到几分钟就顺利完成了签注。在他看来，不用特地请假去出入境窗口办理港澳签注，为有需求的商务人士提供了极大的便利。目前，虹桥商务区已集聚逾10万家市场主体、260余家机构，港澳经贸往来高频特征显著。虹桥机场T1航站楼每周有40多趟航班飞往香港、30多趟航班飞往澳门，2024年往来港澳地区人员超过140万人次。“24小时港澳智能签注服务”在虹桥落地，构筑了服务国际人才往来的“硬支撑”。

朱莹华介绍，上海高水平人才高地建设将“一城三区一带”作为重点区域。“一城”即张江科学城，“三区”即浦东新区、自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区。在上述四个重点区域中，虹桥是唯一一个位于浦西的人才战略要地，可见虹桥承担了引领上海西翼人才发展的重要使命。虹桥国际人才服务中心是商务区管委会立足虹桥国际开放枢纽优势，统筹政府公共服务与市场专业服务资源，服务国际化人才和人才国际化发展的一站式、全链条综合服务平台。中心以高层次人才、外籍人才、海外归国人才、创新创业人才及国内人才国际化发展为主要服务群体，通过设立海外人才直联平台（虹桥）强化外籍人士政务服务，并集成市场化、专业化服务资源，在政务、生活、就业、创业等方面提供9大类近90项服务。今年以来，中心提供各类服务5.5万人次，其中外籍人士1.3万人次、国内人才1.1万人次、涉企服务2.4万人次。自2024年3月运营以来，人才服务中心外国人服务窗口已累计服务2.4万人次，涉企窗口已累计服务6.1万人次。

海外人才直联平台（虹桥）还有专门房间可以进行驾照科目一考试，方便境外驾照持有人在此现场考试、现场换领中国驾照

9月10日上午，记者在虹桥国际人才服务中心看到，服务大厅内除了有24小时港澳智能签注机，还有驾驶人自助体检仪，可以在密闭空间内自助完成视力、色盲、握力、四肢活动能力等测试并上传系统，便捷完成驾驶证换证体检。大厅一侧的海外人才直联平台（虹桥）还有专门房间可以进行驾照科目一考试，方便境外驾照持有人在此现场考试、现场换领中国驾照。

围绕海外人才“入华”，在市公安局支持下，虹桥商务区设立的海外人才直联平台（虹桥）是目前上海两个市级海外人才专门服务平台之一，由上海公安出入境、治安、交管和人口等4个警种共同参与，聚焦服务保障海外人才“引进来”，实现了外国人签证证件、居留证件、永久居留证件办理，境外驾照换领、国内驾照申领等19项公安高频业务一门办理。其中，居留证件通过“网上申请、即时办理、当场取证”的创新模式实现了一次办结，而“永居证+驾驶证”多证联办等场景提高了办事效率、增强了人才感受度。在虹桥国际中央商务区注册的企业聘用上海高校本科学历留学生或境外优秀本科毕业生，可直接申请工作许可证。2025年，该平台累计服务各类外籍人才1.3万人次。

有国内企业想去东南亚投资但苦于不了解当地的园区和选址，只需向中心内的智能设备“Aura投资去哪”语音求助，屏幕上的AI智能体Aura马上就能为出海企业定制出投资选址最佳方案。

虹桥商务区管委会公共服务处处长刘飞告诉记者，为推动长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”，商务区管委会自2024年3月起在虹桥绿谷G栋着力打造虹桥海外发展服务中心，围绕“政府引导、市场驱动、政策支持、多方联手”的原则，以企业和人才国际化发展的核心需求为导向，加快构建“1+3+N”的立体化出海综合服务支撑体系，切实提升平台服务功能。在服务功能上，已研究发布“虹桥出海图谱”，围绕海外风险防范、国际投资并购、国际信用查询、国际法律合规、海外产业园区等环节，相继落地“Aura投资去哪”“小威Al+境外投资”等功能，比如有国内纺织企业想去东南亚投资但苦于不了解当地的园区和选址，只需向中心内的智能设备“Aura投资去哪”语音求助，屏幕上的AI智能体Aura马上就能从全球30+国家的130+产业园区中，为出海企业定制出投资选址最佳方案。

刘飞表示，截至目前，大虹桥全球投资并购在线项目库累计海外募资项目、跨境投资需求已达1300余个。2025年以来，虹桥海外发展服务中心累计举办出海活动122场，吸引3500余家企业参与，其中上海以外的长三角企业约占三分之一。下一步，商务区将认真落实关于全力打造服务企业“走出去”先行区的要求，在进博会期间办好虹桥分论坛和以“走出去”为主题的边会，通过挖掘一批典型案例、发布一批出海指引、培育一批专业人才、服务一批优质企业，加快构建全链条、多领域、跨地域的企业“走出去”全生命周期服务体系，全力探索“长三角制造+虹桥服务+全球市场”的开放新模式，将虹桥打造成为支持企业国际化发展的桥头堡。