为深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥律师专业优势、公安机关基层治理优势和人民调解前端化解优势，共同推进矛盾纠纷源头化解，提升基层社会治理法治化水平，近日，郑陆司法所联合江苏省常州市张林芳律师事务所、郑陆派出所、焦溪派出所共同开展结对共建活动。
一、共建目标
1.构建“警、司、律”三方协同矛盾纠纷化解机制，实现法律专业力量、司法行政力量与警务力量的深度融合。
2.通过律师专业介入、规范指导，提高矛盾纠纷调解的专业性、权威性和公信力，提升调解成功率。
3.帮助律师深化行业认知，提升工作经验，积累社会资本；帮助减轻基层民警非警务纠纷调处压力，让民警集中精力做好治安防控和案件打击工作。
4.为群众提供便捷、高效、专业的一站式调解与法律服务，打通法律服务“最后一米”。
二、服务机制
张林芳律师事务所每周固定安排1～2天时间，进驻镇（街道）调解委员会驻派出所人民调解工作室，郑陆派出所、焦溪派出所根据实际设立“警司律联调工作室”或“驻所律师人民调解室”等挂牌。
实行预约制度。派出所受理评级的A、B、C类突出矛盾纠纷，经综合评估适合律师介入调解的，引导当事人通过电话、微信或现场登记等方式提前预约。
对于紧急或特殊纠纷，经协商可启动应急响应机制。
常州市张林芳律师事务所建立律师专家库，提供“专家号”式法律服务，根据纠纷类型（如婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、合同纠纷、邻里纠纷等），选派相应专业领域的律师参与调解。
对于疑难复杂纠纷，如一次调解不成，下一轮可根据纠纷发展情况和专业需求，再由常州市张林芳律师事务所其他专业律师进一步参与调解，形成接力调解模式。
每次调解时，派出所选派调处民警或辅警兼职人民调解员共同参与。
民警（辅警）负责维护调解秩序、掌握纠纷背景、开展情绪疏导和情理说服；律师负责法律释明、权利义务分析、法律责任界定和解决方案的法律可行性评估；司法所规范调解程序和指导文书制作。形成“民警讲理、律师讲法、司法规范、情理法交融”的调解模式，实现优势互补。
根据纠纷当事人的实际诉求情况，为确保调解实效也可由驻所律师单独参与调解。
郑陆司法所根据工作需要，从常州市张林芳律师事务所聘任执业律师为兼职人民调解员，颁发聘书，纳入人民调解员队伍统一管理。
三、工作流程
派出所在库在手的疑难复杂矛盾纠纷，对适合调解的纠纷进行综合评估，征得当事人同意后启动“三方协同”联调程序。
派出所将纠纷信息通报律所，律所根据纠纷类型匹配专业律师，司法所同步介入。
律所律师在调解前与当事人进行初步沟通，了解诉求和争议焦点。
三方约定时间在派出所人民调解室开展联合调解，民警（辅警）与律师共同主持。特殊情况也可安排在街道、社区调解室，或采取入户上门的方式。
达成调解协议的，司法所指导律所制作调解协议书，派出所引导当事人申请司法确认以增强法律效力。
邱国忠
编辑：国内 来源：江南时报网
